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发文时间:2017-05-04 11:35 文章来源:未知 作者:admin


 

  “实际上,城管行使市政市容办理关联领域内的大多数行政处分权。” 湖北省襄阳市城管法令局局长伍义兵说,城管法令的功能包含建造行政主管部门(如市政、园林、计划、市容环境卫生等)的悉数或有些行政处分权;工商行政办理部门对无照商贩的行政处分权;环境保护行政主管部门对社会生活噪声污染和修建施工污染的行政处分权;公安部门对侵吞路途行动的行政处分权等。

  细细算起来,城管手中的行政法令权共触及几十部法令法规和政府规章。这其间,既有全国人大及其常委会通过的法令、国务院拟定的行政法规、部委拟定的规章制度,也有各省人大、政府发布的地方性法规、规章及政策性文件。

  “城管触及的法令数量很多,而有些法令、法规、规章并不完善,要么缺少可操作性,要么彼此打架,罚则不一致,还有的只要制止条款而没有处分条款。这些给城管的法令作业带来了相当大的难度。”伍义兵说,由于缺少一部一致的、完好的城管法规,致使城管在详细法令作业中,常常处于“借法法令”的为难境况,仅行使处分权而不直接参与事务办理,结尾构成“结尾法令”的恶性循环。城管也因而给社会公众留下了一个“乱罚款”的恶劣形象。

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